近日，“2022数据赋能政府治理评价指数”发布会在线召开。南开大学商学院网络社会治理研究中心主任王芳教授发布了2022年度“数据赋能政府治理评价指数”。来自地方政府、各地高校以及企事业机构1500余人参与会议或观看会议直播。

南开大学“数据赋能政府治理评价指数”已经连续四年发布。结合党的十九届六中全会和国家“十四五”规划提出的重点发展方向，2022年度指标体系包括4个一级指标、12个二级指标和32个三级指标，聚焦于疫情防控背景下共享、绿色与包容的智能社会治理，新增了疫情应对、应急管理、跨域通办、“双碳”、智能问答、智慧旅游、数据安全、数字素养、数字融入等评价指标。

北京领先，深圳第四

指数评价结果显示，在参评的76个城市中，北京位居第一且遥遥领先。受疫情防控效果的影响，上海虽位列第二，但得分较去年有明显下降。杭州、深圳凭借在数据赋能公共服务方面的优异表现，紧随其后，位居三、四。“成渝双城经济圈”核心城市重庆、成都位列五、六，势头强劲。天津位列16，与去年基本持平。大连位列24，较去年提升31个位次，是本年度提升最快的城市。

总分排名前25位的城市

政策制定与制度建设臻于成熟，应急治理仍需加强

在四个一级指标中，排名前25位的城市在数据赋能公共服务方面表现最优，公众参与表现优于保障支撑，表明这些城市的政策制定与制度建设已臻于成熟，创新空间较小。相较于2021年，2022年由于疫情频发，多个城市的疫情防控效果波动明显，致使排名前25位的城市在社会治理方面的表现回落较大，也表明城市政府在应急治理方面仍需加大力度。2022年所有一级指标的标准差都比较低，尤其是往年排名靠后的城市通过持续深化改革，落实实践，与头部城市差距日渐缩小，显示我国城市政府的数据运用与赋能治理的能力稳定向好。

排名前20位城市4年变化分析

成渝双城经济圈、长江经济带表现优异

从各城市群来看，“成渝双城经济圈”总排名第一，核心城市重庆和成都表现优异；“珠三角城市群”位列第二，所有参评城市相比去年均有进步。“长三角城市群”和“京津冀城市群”得分相近，但前者内部差距更小，而后者则梯度差明显。从经济带来看，长江经济带整体得分最高，参评的11个城市均进入全国前15名，横跨东中西三大区域，呈现出多极拉动整体的格局。黄河经济带和丝绸之路经济带总体得分差异较小，仍存在较大的进步空间。

按城市群总体得分比较

“经济发展水平”与“数据赋能政府治理水平”间相关性强

从行政级别来看，直辖市表现显著优于其他城市。从经济发展水平来看，一线、新一线、二线、三线及以下城市在各一级指标得分上分层明显，与去年的格局基本一致，体现了经济发展水平与数据赋能政府治理水平之间存在较强相关性。受疫情影响，上海和北京在社会治理维度上的得分较去年明显下降，也拉动一线城市2022年整体得分有所下降。

按城市线各一级指标得分比较

2022年“数据赋能政府治理”评价结果表明，区域间仍存在不平衡现象，总体上呈现东强、中西弱、南强北弱的格局，但相对前两年程度有所降低，中西部差距继续缩小。在社会治理方面，受疫情影响，东部城市略低于中部城市；在公共服务方面，东部城市优势明显，西部城市得分略高于中部城市；保障支撑与公众参与两个维度均呈现“东中西”递减的格局。但是，各一级指标得分的标准差在缩小，说明我国城市政府在推进数字化治理方面取得明显成效。

来源：《中国青年》杂志、南开大学新闻网

通讯员：孙慧娟