按语：近日，《盐田区建设世界级滨海旅游目的地实施方案(2023-2025年)》(以下简称《方案》)印发。这是盐田区今年首度围绕其文旅融合发展出台的系统性文件，是盐田文旅2023“一号文”。

围绕《方案》，羊城晚报记者邀请了南开大学全域旅游研究所所长，深圳研究院现代旅游业发展协同创新中心南方分中心首席专家，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员石培华对盐田文旅2023“一号文”进行解读。

石培华教授是对国家旅游发展相关决策有影响力、有权威性的旅游专家之一，曾执笔起草国家关于旅游发展方面的重要文件、办法、标准规划30余项。同时也是一位有开创性研究和学术贡献的旅游学者之一，已主持完成200余项各类旅游规划，各类旅游研究课题50余项，出版各类著作40余部，发表各类论文200余篇，获省部级科技奖励6项，连续被国家旅游局表彰。

过去，人们对旅游的概念无非“吃喝玩乐住”等元素的简单叠加。而今，旅游业迈入综合性产业，旅游也成为跨时空、涉及多方面和多环节的活动。面对现代文旅发展的新考题，盐田如何答题？

“各种要素都可能成为旅游吸引物”

2020年12月，盐田入选第二批国家全域旅游示范区，正式吹响了世界级旅游消费目的地建设集结号。此次《方案》围绕深圳市建设世界级旅游目的地城市定位，紧紧围绕“产业兴盐”“创新驱动”，以高质量发展为主题，推进文化和旅游融合发展。通览《方案》全文，将“旅游发展全域化”放在重要位置，并进行了系统部署。

所谓全域旅游，是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销、强化共建共享，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。

南开大学全域旅游研究所所长，深圳研究院现代旅游业发展协同创新中心南方分中心首席专家，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员石培华表示，发展旅游需要统筹各方面资源要素，需要以全域旅游的理念和模式统筹协调各方面形成发展旅游的强大合力。

“特别是现代旅游已经发展到新的阶段，进入大众旅游时代，旅游的吸引物不局限于传统概念中的景区和‘吃喝玩乐住’，各种要素都可能成为旅游吸引物。贵州村超村BA、西安大唐不夜城、十二时辰、重庆魔幻8D城市、淄博烧烤，以及兴起的城市漫游等，其本质是不同类型全域旅游的典型新范例。旅游需要新的打开方式。”

“盐田发展全域旅游，有一系列突出的优势禀赋和良好基础。”石培华指出，盐田拥有一流的全域生态环境、山海城空完美组合、全年气候宜人以及得天独厚的区位优势，这些都有利于形成更大范围、更大魅力的全域旅游圈。

打造“15分钟旅游休闲生活圈”

盐田如何“解锁”旅游新的打开方式？此次《方案》系统梳理了“全域化”的构建举措。

以空间领域的旅游资源挖掘和培育为例，《方案》提出，盐田将构建“粤港澳大湾区‘空海游’首选地”。具体措施包括加快“一主三辅”码头建设，向西开通盐田至香港维多利亚港、蛇口等海上航线，向东开通盐田至惠州、南澳等海上航线，提升滨海岸线景观，开通“夜游港湾”精品游线；推动“海洋—海岛—海岸”立体开发，积极布局海上浮岛微乐园、海底参观探险、海洋科普等旅游新业态，丰富尾波冲浪、赛艇潜水、水上飞板等海上休闲体验，构建活力滨海风情带；利用无人机等低空飞行器，开发航拍航摄、编队表演、无人机竞速等旅游消费项目；完善东部通航基地设施，发展空中游览、高空跳伞、飞行研学等特色体验，开通大湾区城市群低空直飞旅游航线，创新“直升机+游轮/游艇”模式，实现“从盐田看深圳、看湾区、看世界”。到2025年，落地5个以上海上游、空中游项目。

根据《方案》，未来几年，盐田还将优化旅游空间规划布局，加强旅游与经济社会发展、产业、国土空间等规划的衔接，统筹考虑旅游用地需求，加强重点旅游项目的用地安排保障，推进城市传统生活区域休闲化改造，打造“15分钟旅游休闲生活圈”。

形成“深度旅游”“品质旅游”新形态

发力“全域旅游”，对于地方政府、产业链、游客来说，分别将带来哪些影响？

石培华分析，对政府而言，全域旅游是一种旅游发展的理念和模式，是贯彻落实新发展理念和推进旅游高质量发展的重要载体和途径，是推进旅游综合执法和现代治理体系建设的重要抓手；对企业而言，全域旅游是一种新的运营模式、投融资模式，一种推进“旅游+”和“+旅游”拓展产业链和价值链，构建旅游发展新生态的路径和模式，是提高旅游业韧性和全要素生产率的重要载体和平台；对于游客而言，这是一种适应大众旅游时代多层次多样化旅游需求的旅游方式，是优化旅游全过程体验、满足不同类型需求和深度旅游、品质旅游的新形态。

放眼全球，世界级景区均在着力构建“全域化”的旅游体验。以世界著名“度假旅游的天堂岛”巴厘岛为例，石培华介绍，巴厘岛最具特色便是其“一岛一酒店”住宿业态的全域化布局。

“优质的海岛自然风光与独特的历史文化、民俗文化资源是巴厘岛旅游业发展的基础，而真正成为世界一流度假岛并实现旅游持续增收的关键在于其‘一岛一酒店’特色下形成的住宿业态全域布局。”石培华介绍，当地的酒店在建设中大量采用了火山石、海石、巴厘绿等本地材料以及宗教风格雕塑，还实现酒店空间景观与海景山景的协调，并开发一系列香薰、SPA等休闲度假产品，打造独具特色的全域化住宿体验。

 来源：羊城晚报

转载自：美好盐田

记者：林园